ОТЛИЧИЕ ГОСУДАРСТВА ОТ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ

1. В первобытном обществе публичная власть организационно совпадает с обществом. Например, ее носителями является общее собрание, старейшина (выборная сменяемая должность). Структура органов публичной власти проста, а компетенция — тотальна (решают любые вопросы), государственная власть организационно не совпадает с обществом, отделена от него. Общество делится на управляемых и профессиональных управляющих, функционеров специального, структурно разветвленного аппарата, носителя государственной власти. Структурное разветвление этого аппарата обусловлено разделением управленческого труда, разными функциями, выполняемыми различными государственными органами, предусмотренными их компетенцией.

2. В первобытном обществе основа действенности публичной власти — сила авторитета, т. е. добровольность выполнения решений, исходящих, например, от старейшины, обусловливается уважительным отношением к его личности(знаниям, опыту, мудрости). Изначально основа действенности государственной власти — авторитет силы, т. е. решения, исходящие от этой власти, при необходимости могут быть проведены в жизнь принудительно.

3. Первобытное общество в своей родовой основе объединяло и делило людей по кровнородственному признаку; государство объединяет и делит людей по территориальному признаку (население страны, провинций, губерний и т.п.).

4. В первобытном обществе общественные отношения регулируют обычаи; в государстве появляются юридические нормы — общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные, а также охраняемые государством.

5. В первобытном обществе нет налогообложения; в государстве — устанавливается институт налогообложения