§ 2. СУДЕБНАЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ИСКОВЫХ ДЕЛ

В гражданском судопроизводстве основную массу граждан­ских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, составля­ют так называемые исковые дела, поскольку они возникают из споров о праве.

Так, в соответствии со ст. 22 ГПК суды рассматривают и раз­решают исковые дела с участием граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите на­рушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Подобные споры могут быть связаны как с нарушением субъективного права (когда действиями одного участника либо в результате его действий умаляются чьи-либо блага — имущест­венные, личные), так и с его оспариванием (когда в результате поведения участника спора становятся неясными содержание правоотношения, а также взаимные права и обязанности), о чем сообщает заинтересованное лицо, обращаясь в суд с исковым за­явлением о защите нарушенного или оспариваемого субъектив­ного права.

Подведомственные суду общей юрисдикции исковые дела можно подразделить на несколько групп:

— дела по спорам о праве, в которых обе стороны или хотя бы одна — гражданин;

— дела с участием граждан-предпринимателей по спорам, не связанным с их предпринимательской деятельностью;

— дела по спорам с участием двух сторон-организаций, не отнесенные к ведению арбитражного суда.

Такой фактор, как наличие спора о праве, в начале граждан­ского судопроизводства еще предположительно. Имело ли в дей­ствительности нарушение либо оспаривание права или нет, уста­новит суд после исследования представленных доказательств в конце судебного разбирательства.

Поскольку споры могут возникать из самых различных пра­воотношений (гражданских, семейных, трудовых, избирательных, управленческих и др.), то в данном случае важно не то, какой отраслью права регулируются взаимоотношения спорящих лиц, а их взаимное положение в возникшем конфликте по отноше­нию друг к другу.

В случае если ни одна из сторон не может своей властью прекратить правовой конфликт и тем самым защитить свои пра­ва или законные интересы, то налицо юридический спор и оста­ется лишь посредством иска передать его на рассмотрение и раз­решение суда.

Как субъекты судебной власти суды в гражданском процессу­альном порядке рассматривают и разрешают любые дела о защи­те нарушенных или оспариваемых субъективных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако судебная подведомственность исковых дел не беспре­дельна и ограничивается двумя положениями:

— как правило, одной из сторон в рассматриваемом споре должен быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства либо коллектив граждан;

— федеральный закон, межгосударственное соглашение, между­народный договор или соглашение сторон могут установить иной судебный порядок разбирательства юридического спора (арбитраж­ный или третейский суды).

В частности, в судах общей юрисдикции рассматриваются та­кие дела, как:

— об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных организаций и прекращении или Приостановле­нии их деятельности;

— о защите чести, достоинства и деловой репутации и ком­пенсации морального вреда;

— о признании недействительными результатов выборов и референдумов;

— об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и выдаче им лицензий, а также об оспаривании ре­шений об аннулировании выданных лицензий, о прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информа­ции и др.

Нормы материального права, в частности Гражданский ко­декс, установили судебную подведомственность дел, связанных с обязанностью выплатить публично обещанную награду (ст. 1055 ГК), и дел, возникающих при отказе организаторов ло­терей, тотализаторов и других основанных на риске игр от их проведения либо переносе их срока (ст. 1063 ГК).

Все указанные примеры подтверждают общее правило: судам общей юрисдикции подведомственны все исковые дела, если в них участвует гражданин (граждане), и федеральным законом их разбирательство не отнесено к ведению иного суда.