§ 3. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
В теории гражданского процессуального права вопрос о правовом положении прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, является спорным. То обстоятельство, что процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, во многом аналогично положению истца, приводит некоторых ученых к выводу о том, что прокурор является стороной по делу; ряд представителей теории гражданского процессуального права полагают, что прокурор является представителем государства (Н. А. Чечина, Н. В. Ченцов).
Другие ученые считают, что прокурор в таких случаях является истцом в процессуальном смысле. Последняя точка зрения представляется наиболее правильной, поскольку обусловлена сущностью участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
При этом необходимо иметь в виду, что прокурор в гражданском судопроизводстве понятие не столько должностное, сколько лицо процессуальное. Этим понятием обозначается вид лица, участвующего в деле (ст. 34 ГПК).
Прокурор, предъявивший иск в интересах другого лица, является субъектом процессуальной деятельности, осуществляющим законоохранительную функцию. Он не является в материально-правовом смысле субъектом спора, поскольку в отличие от истца он имеет лишь процессуальный интерес в решении спорного правоотношения.
К признакам стороны относятся:
— гражданско-правовая заинтересованность в исходе дела;
— вступление в процесс для защиты своих субъективных прав и интересов;
— распространение на сторону всех материально-правовых и процессуальных последствий решения суда, вступившего в законную силу;
— возмещение расходов по делу.
Как видим, указанные признаки к прокурору не имеют никакого отношения.
Кроме того, Верховный Суд РФ по конкретному делу также отметил, что прокурор, обратившийся в суд с заявлением, стороной по делу не является, поскольку, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет участие в гражданском процессе.
Поэтому признание прокурора, предъявившего иск, стороной или всего лишь представителем государства не отражает сущности его участия в гражданском судопроизводстве.