Содержание

Предисловие

Раздел I. Основы теории конституционного права

Глава 1. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права

§ 1. Понятие и роль

§ 2. Предмет

§ 3. Конституционное право или государственное право?

Спор о терминах

§ 4. Социальная природа российского конституционного права

§ 5. Конституционно-правовые отношения и нормы

§ 6. Конституционное право и политическая система

Глава 2. Источники и система конституционного права

§ 1. Источники

§ 2. Система конституционного права

§ 3. Коллизии в конституционном праве

§ 4. Ответственность в конституционном праве

Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем

§ 1. Дореволюционное конституционное (государственное) право

§ 2. Тоталитарное конституционное (государственное) право

§ 3. Демократическое конституционное право

Раздел II. Конституция

Глава 4. Основы конституционной теории

§ 1. Конституция и государство

§ 2. Определение конституции и ее содержание

§ 3. Прямое действие конституции

§ 4. Виды конституций

§ 5. Конституции в федеративном государстве

§ 6. Соблюдение и охрана конституции

Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.

§ 1. Необходимость смены Конституции

§ 2. Конституционная комиссия

§ 3. Конституционное совещание

§ 4. Развитие конституционного кризиса

§ 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 г.

§ 6. Конституционное развитие после принятия Конституции

Раздел III. Основы конституционного строя

Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя

§ 1. Понятие конституционного строя

§ 2. Человек, его права и свободы – высшая ценность

§ 3. Суверенитет народа

Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства

§ 1. Демократическое государство

§ 2. Федеративное государство

§ 3. Правовое государство

§ 4. Социальное государство

§ 5. Светское государство

§ 6. Республиканская форма правления

Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления

§ 1. Суверенитет Российской Федерации

§ 2. Разделение властей

§ 3. Органы государственной власти

§ 4. Местное самоуправление

Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя

§ 1. Принципы рыночной экономики

§ 2. Собственность

§ 3. Земля и другие природные ресурсы

§ 4. Идеологическое и политическое многообразие

§ 5. Общественные объединения

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

Глава 10. Общие положения

§ 1. Учение о свободе

§ 2. Природа конституционных прав и свобод

§ 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие?

§ 4. Международно-правовой базис прав человека

§ 5. Классификация прав и свобод

§ 6. Ограничения прав и свобод

§ 7. Равенство и равноправие

Глава 11. Личные права и свободы

§ 1. Право на жизнь

§ 2. Достоинство личности

§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность

§ 4. Право на частную жизнь

§ 5. Неприкосновенность жилища

§ 6. Национальная принадлежность

§ 7. Свобода передвижений и места жительства

§ 8. Свобода совести и вероисповедания

§ 9. Свобода мысли и слова

Глава 12. Политические права и свободы

§ 1. Свобода печати и информации

§ 2. Право на объединение

§ 3. Право на мирные собрания и публичные манифестации

§ 4. Право участвовать в управлении делами государства

§ 5. Право избирать и быть избранными

§ 6. Равный доступ к государственной службе

§ 7. Право участвовать в отправлении правосудия

§ 8. Право обращений

Глава 13. Экономические, социальные и культурные права

§ 1. Право на экономическую деятельность

§ 2. Право частной собственности

§ 3. Трудовые права и свободы

§ 4. Защита материнства, детства и семьи

§ 5. Право на социальное обеспечение

§ 6. Право на жилище

§ 7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

§ 9. Право на образование

§ 10. Свобода творчества

§ 11. Право на участие в культурной жизни

Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод

I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

§ 1. Защита прав и свобод – обязанность государства

§ 2. Самозащита прав и свобод

§ 3. Судебная защита

§ 4. Международная защита

§ 5. Возмещение вреда

§ 6. Неотменяемость прав и свобод

§ 7. Возраст

II. Конституционные гарантии правосудия

§ 1. Гарантии подсудности

§ 2. Право на юридическую помощь

§ 3. Презумпция невиновности

§ 4. Запрет повторного осуждения

§ 5. Недействительность незаконно полученных доказательств

§ 6. Право на пересмотр приговора

§ 7. Гарантия от самообвинения

§ 8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью

§ 9. Запрет обратной силы закона

Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина

§ 1. Равенство обязанностей

§ 2. Соблюдение Конституции и законов

§ 3. Уважение прав и свобод других лиц

§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях

§ 5. Получение основного общего образования

§ 6. Забота о памятниках истории и культуры

§ 7. Уплата налогов и сборов

§ 8. Сохранение природы и окружающей среды

§ 9. Защита Отечества

Глава 16. Гражданство

§ 1. Понятие гражданства

§ 2. Двойное гражданство

§ 3. Гражданство и брак

§ 4. Приобретение гражданства

§ 5. Прекращение гражданства

§ 6. Государственные органы по делам гражданства

§ 7. Правовое положение иностранцев

§ 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

§ 9. Право на политическое убежище

Раздел V. Федеративное устройство

Глава 17. Общие положения

§ 1. Понятие и формы государственного устройства

§ 2. Исторические этапы российского федерализма

§ 3. Общая характеристика современного российского федерализма

Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

§ 1. Состав субъектов Федерации

§ 2. Территория Российской Федерации

§ 3. Государственный язык

§ 4. Таможенная, денежная и налоговая системы

§ 5. Предметы ведения Российской Федерации

§ 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов

§ 7. Правовая система Российской Федерации

§ 8. Организация исполнительной власти

§ 9. Единая судебная власть и прокуратура

§ 10. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации

§ 11. Участие в межгосударственных объединениях. Содружество Независимых Государств

§ 12. Государственные символы

Глава 19. Субъекты Российской Федерации

§ 1. Правовой статус субъектов РФ

§ 2. Особенности правового статуса республик

§ 3. Особенности правового статуса автономий

Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации

Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти

§ 1. Понятие органа государственной власти

§ 2. Классификация органов государственной власти

§ 3. федеральные органы государственной власти с особым статусом

Глава 21. Избирательная система и референдум Российской федерации

§ 1. Значение выборов в демократическом государстве

§ 2. Понятие избирательной системы и избирательного Права

§ 3. Система правовых актов о выборах и референдуме

§ 4. Принципы избирательного права (избирательной системы)

§ 5. Международно-правовые стандарты

§ 6. Проведение выборов (избирательный процесс)

§ 7. Референдум

§ 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Глава 22. Президент Российской Федерации

§ 1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти

§ 2. Порядок избрания Президента РФ. Прекращение его обязанностей

§ 3. Полномочия Президента РФ

Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации

§ 1. Исторические корни принципа народного представительства

§ 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской федерации

§ 3. Структура Федерального Собрания. Состав палат

§ 4. Порядок выборов депутатов Государственной Думы

§ 5. формирование Совета Федерации

§ 6. Внутренняя организация палат. Регламенты

§ 7. Компетенция Федерального Собрания

§ 8. Порядок принятия федеральных законов

§ 9. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

Глава 24. Правительство Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика роли исполнительной власти

§ 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти

§ 3. Состав, формирование и отставка Правительства РФ

§ 4. Компетенция Правительства РФ

§ 5. Порядок деятельности Правительства РФ

§ 6. Акты, издаваемые Правительством РФ

§ 7. Ведущие министерства и ведомства

Глава 25. Судебная власть

§ 1. Общая характеристика организации и функций судебной власти

§ 2. Конституционно-правовой статус судей

§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации

§ 4. Верховный Суд Российской Федерации

§ 5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

§ 6. Прокуратура Российской Федерации

Глава 26. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов РФ

§ 2. Органы исполнительной власти

§ 3. Органы законодательной власти субъектов РФ

§ 4. Органы судебной власти

Раздел VII. Местное самоуправление

Глава 27. Организация местного самоуправления

§ 1. Конституционно-правовые основы

§ 2. Органы и должностные лица местного самоуправления

§ 3. формы прямого волеизъявления граждан

§ 4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

§ 5. Гарантии местного самоуправления

§ 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Раздел VIII. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ

Глава 28. Общие положения

§ 1. Теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию

§ 2. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ

§ 3. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов РФ

ББК 67.99(2)01

Б 14

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.

Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М, 1998. – 752 с.

Настоящий учебник, написанный известным российским ученым, Заслуженным деятелем науки Российской Федерации, профессором, доктором юридических наук, освещает институты нового конституционного права, которое формируется после принятия Конституции РФ 1993 г. Читатель получает знания о всех новых законах, регулирующих права и свободы граждан, механизм государственной власти. Отличительной чертой данного учебника является стремление автора углубить теоретические знания по всем вопросам, а также ввести в учебный процесс практику Конституционного Суда Российской Федерации.

Все ссылки на официальные источники приведены по состоянию на 15 сентября 1997 г.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и других гуманитарных вузов и факультетов и всех тех, кто интересуется вопросами российского конституционного права.

ISBN 5-89123-126-3

© М. В. Баглай, 1998

© Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М, 1998